У Сенаті США наприкінці вересня з’явилися одразу кілька ініціатив щодо імміграційного статусу українців, які перебувають у Америці. Один законопроєкт передбачає збереження Temporary Protected Status (TPS) для України до 1 липня 2029 року, інший – створення окремого механізму, за яким визначена категорія українців зможе подаватися на статус постійного резидента США, тобто Green Card. Паралельно понад три десятки сенаторів звернулися до адміністрації із закликом продовжити TPS ще на 18 місяців.
Як відомо, 24 вересня 2026 року сенаторка-республіканка від Аляски Ліза Мурковскі разом із сенаторами Крісом Кунсом та Річардом Блюменталем внесла до Сенату законопроєкт S.5521 про зміну імміграційного статусу для українців, які відповідатимуть встановленим вимогам. Документ отримав назву Ukrainian Adjustment Act of 2026 і був переданий до Комітету Сенату з питань судочинства. Внесення законопроєкту також зафіксоване в Congressional Record за 24 вересня.
Днем раніше, 23 вересня, Блюменталь, Мурковскі, Кунс та республіканець Білл Кессіді внесли ще один законопроєкт – S.5490, покликаний законодавчо зберегти TPS для України після 19 жовтня 2026 року. Документ також передали до профільного комітету Сенату.
TPS пропонують законодавчо зберегти до липня 2029 року
Законопроєкт S.5490 передбачає, що після завершення чинного періоду TPS 19 жовтня Україна продовжуватиме вважатися країною, визначеною для цієї програми, з 20 жовтня 2026 року до 1 липня 2029 року. Для отримання статусу заявник має бути громадянином України або особою без громадянства, яка востаннє постійно проживала в Україні, безперервно проживати та фізично перебувати у США від дати набрання законом чинності, відповідати вимогам допустимості та зареєструватися за процедурою, яку встановить Міністерство внутрішньої безпеки.
Таким чином, законодавча ініціатива стосується не лише технічного продовження вже виданих документів. У запропонованому тексті встановлюється новий період визначення України для TPS, а дата безперервного проживання прив’язується до моменту ухвалення закону. Якщо документ набуде чинності вже після 20 жовтня, його положення мають застосовуватися ретроактивно від цієї дати.
У заяві сенаторки Мурковскі зазначається, що ця ініціатива має зберегти для українців можливість легально жити та працювати у США. За її словами, багато українських сімей уже інтегрувалися у місцеві громади, а повертати їх до країни, де триває війна, небезпечно.
Блюменталь, представляючи законопроєкт, також наголосив на ризиках повернення українців в умовах російських ракетних і дронових ударів та проблем з енергопостачанням напередодні зими.
Окремий законопроєкт відкриває шлях до постійного проживання
Інша ініціатива – S.5521, або Ukrainian Adjustment Act of 2026, – має принципово іншу мету. Вона пропонує не тимчасовий захист, а механізм переходу для визначеної категорії українців до статусу lawful permanent resident, тобто законного постійного резидента США.
До потенційно охопленої категорії віднесені громадяни України або особи, які востаннє постійно проживали в Україні, пройшли необхідні перевірки та вже фізично перебувають у США. Зокрема, документ охоплює осіб, яких у законному порядку перевірили та допустили до Сполучених Штатів до набрання законом чинності, а також тих, хто отримав parole після 20 лютого 2014 року, і певних членів їхніх сімей.
Самого факту перебування у США для отримання Green Card буде недостатньо. Заявник має подати окрему заяву, відповідати вимогам імміграційного законодавства та пройти перевірки, еквівалентні тим, які застосовуються до біженців у межах United States Refugee Admissions Program. Міністр внутрішньої безпеки також повинен встановити на основі індивідуальних обставин, що надання постійного статусу не суперечить громадській чи національній безпеці США.
Документ передбачає й захист на час розгляду заяви: за дотримання встановлених умов заявника не мають видворяти зі США до остаточного адміністративного рішення, цей період не зараховуватиметься як незаконне перебування, а заявник не вважатиметься особою без дозволу на роботу. Крім того, передбачена можливість звільнення від частини адміністративних зборів, а отримувачі статусу за цим законом не підлягатимуть звичайним чисельним імміграційним квотам.
Сенат просить адміністрацію продовжити TPS
Паралельно із законодавчими ініціативами 22 вересня сенаторка Теммі Дакворт та ще 30 сенаторів від обох партій звернулися до міністра внутрішньої безпеки Марквейна Малліна і держсекретаря Марко Рубіо із закликом продовжити та повторно визначити TPS для України ще на 18 місяців.
Йдеться про окремий від двох законопроєктів механізм. Продовження дозволило б зберегти захист для нинішніх отримувачів TPS, тоді як redesignation – повторне визначення країни для програми – дало б можливість претендувати на TPS додатковій групі українців, які прибули до США після 20 жовтня 2023 року. Саме на цьому сенатори окремо наголосили у листі до адміністрації.
За наведеними у зверненні даними, нині TPS мають близько 101 тисячі українців. Сенатори також посилаються на економічні оцінки, за якими ця група щороку забезпечує близько 2,6 млрд доларів економічного внеску та приблизно 716 млн доларів податкових надходжень. Ці цифри є даними, наведеними самими авторами звернення на обґрунтування їхньої позиції.
Фото: згенеровано ШІ
Авторка: Інна Міхно