Палата представників США схвалила Ukraine Support Act, відкривши законопроєкту шлях до розгляду в Сенаті у четвер, 4 червня. За документ проголосували 226 законодавців, проти – 195.
Особливу увагу привернуло те, що до більшості демократів приєдналися 18 республіканців. Їхні голоси стали вирішальними.
Це перший масштабний законопроєкт про нову допомогу Україні, який Палата представників схвалила після повернення Дональда Трампа до Білого дому.
Керівництво Республіканської партії та Білий дім виступали проти законопроєкту. Агенція Reuters повідомляла, що керівництво республіканців у Конгресі схилялося до позиції Білого дому щодо санкційної політики.
Саме тому демократи змушені були вдатися до процедури discharge petition – механізму, який дозволяє обійти керівництво палати та винести законопроєкт на голосування без згоди спікера. Ukraine Support Act вніс демократ Грегорі Мікс 14 квітня 2025 року. Щоб набрати необхідні для винесення на голосування в Палату представників знадобився рік. Голосів лише демократів не вистачало, свої підписи надали двоє республіканців – Дон Бейкон та Брайан Фіцпатрік. А останній визначальний підпис вніс незалежний конгресмен з Каліфорнії Кевін Кайлі. Дату голосування призначили швидко – на 4 червня.
Як двопартійна підтримка забезпечила перемогу
Голосування було призначено на вечір – і законопроєкт отримав необхідну кількість голосів – з запасом. Після оголошення результатів голосування ветеран Конгресу демократ Стенлі Гоєр підсумував настрій багатьох прихильників документа кількома короткими реченнями:
«Це хороший день. Хороший день для України. Хороший день для Америки. Хороший день для тих, хто протистоїть тиранії».
Конгресмен-демократ Грегорі Мікс почувався переможцем.
“Багато місяців ми працювали над тим, щоб просунути цей законопроєкт. Йдеться не лише про Україну. Йдеться про те, ким ми є як американці, і про принципи, які зробили Сполучені Штати світовим лідером», – заявив він.
Мікс також наголосив, що Конгрес вирішив діяти, оскільки, на його думку, Вашингтон останнім часом робив недостатньо для підтримки України.
«Упродовж останніх 18 місяців Росія бомбила та вбивала майже безкарно. Сьогодні Палата представників сказала: досить. Ми підтвердили зобов’язання, яке Сполучені Штати взяли на себе від початку війни – підтримувати українців у боротьбі за власне майбутнє та притягнути Росію до відповідальності».
Конгресмен-республіканець Дон Бейкон пояснив, чому виступив проти керівництва республіканської партії і підтримав Україну.
«Я став займатися політикою ще тоді, коли Рональд Рейган балотувався в президенти у 1976 році. І я просто запитав себе: що б зробив Рональд Рейган? Він би проголосував за підтримку України», – сказав Бейкон.
За його словами, голосування було не лише питанням підтримки України, а й спробою продемонструвати, що двопартійна коаліція на підтримку Києва все ще існує в Конгресі. Бейкон порівняв нинішній момент із вибором, який Захід робив напередодні Другої світової війни між політикою стримування агресора та його умиротворенням.
«Для нас було важливо показати, що тут є двопартійна група законодавців. Ми хотіли, щоб Палата представників діяла. Це момент Черчилля або Чемберлена. І сьогодні ми вирішили бути Черчиллем, стати на правильний бік історії та підтримати свободу”.
Що означає Ukraine Support Act
Ukraine Support Act передбачає приблизно 800 мільйонів доларів прямої допомоги Україні та до 8 мільярдів доларів у вигляді позики для закупівлі озброєння. Документ також продовжує роботу Ініціативи сприяння безпеці України (USAI), підтримує повернення депортованих українських дітей та посилює співпрацю у сфері відбудови.
Окремий великий розділ законопроєкту присвячений санкціям. Він передбачає додаткові обмеження щодо російських банків, нафтової галузі, державної корпорації «Росатом», тіньового флоту та компаній, які допомагають Москві обходити чинні санкції. Документ також розширює експортний контроль над технологіями подвійного призначення.
Посолка України у США Ольга Стефанішина наголосила на важливих моментах законопроєкту:
“Санкції, які обов’язковому порядку мають бути застосовані до російських компаній, російських осіб, політиків, які персонально відповідальні за збройну агресію. І, безумовно, законопроєкт також містить положення щодо оборонної підтримки. Це доступ до оборонних кредитів, можливості закупівлі зброї, а також передбачення регулярного включення до оборонного бюджету Сполучених Штатів. Тобто, це важливі положення, передусім не через обсяги певних сум, а через те, що на рівні закону врегульовуються ці питання”.
Що буде далі
Конгресмен-республіканець Брайан Фіцпатрік після голосування закликав прихильників України не сприймати результат у Палаті представників як завершення боротьби.
«Те, що сталося сьогодні ввечері, це початок, а не кінець. Ми не збираємося просто сказати: “Наша робота виконана”. Тепер ми йдемо до Сенату. Ми будемо стукати в двері сенаторів, проводити пресконференції та переконувати їх зробити те саме, що сьогодні зробила Палата представників», – заявив Фіцпатрік.
Тепер законопроєкт переходить до Сенату, де його перспективи залишаються менш визначеними. Сенатори можуть схвалити документ у нинішній редакції, внести зміни або підготувати власну версію. Більшість у Сенаті – у республіканців, які, як виглядає, не готові йти на конфлікт з Білим Домом. Навіть якщо законопроєкт буде остаточно ухвалений обома палатами Конгресу, останнє слово залишатиметься за президентом Дональдом Трампом, який матиме право підписати документ або накласти на нього вето.
Тим часом серед прихильників законопроєкту немає впевненості щодо його подальшої долі після Палати представників. Головною невідомою залишається позиція Дональда Трампа.
«З цим президентом ніколи не можна бути впевненим. Сьогодні він може думати одне, а завтра – зовсім інше», – сказав конгресмен-демократ Салуд Карбахаль, коментуючи шанси Ukraine Support Act пройти через Сенат і потрапити на підпис до Білого дому.
Аргументи проти законопроєкту
Керівництво сенату дає зрозуміти: питання санкцій проти Росії має розглядатися у координації з адміністрацією Трампа, а не через законопроєкт, який пройшов Палату представників, – повідомляє агенція Рейтерс.
Позицію республіканців оприлюднив голова Комітету у закордонних справах Палати представників Брайан Маст, який заявив, що розглядає Ukraine Support Act насамперед як політичний інструмент боротьби з Дональдом Трампом, а не як серйозну зовнішньополітичну ініціативу. Він вказав, що законопроєкт застарів.
«На мою думку, цей законопроєкт використовується як дубина проти президента Трампа. Це несерйозний законопроєкт, який був написаний приблизно півтора року тому», – сказав він.
Голова Комітету з фінансових послуг Палати представників – республіканець Френч Гілл, який традиційно підтримує Україну, виступив проти Ukraine Support Act не через незгоду з підтримкою Києва, а через зміст документа.
«У цій залі Палати представників немає людей, які підтримують Путіна. Немає тут і тих, хто підтримує російське вторгнення в Україну. Але Палата представників опинилася перед вибором щодо недосконалого та застарілого законопроєкту», – заявив він.
За словами Гілла, документ навіть передбачає менше фінансування безпекової допомоги Україні, ніж уже погодив Конгрес у межах оборонного бюджету, а окремі положення можуть мати негативні наслідки для оборонних витрат союзників по НАТО.
Попри майже одностайну підтримку демократів, голосування не було абсолютно єдиним. Єдиною представницею Демократичної партії, яка виступила проти Ukraine Support Act, стала конгресвумен від Міннесоти Ільхан Омар.
Після голосування Омар написала у Facebook, що продовжує підтримувати Україну та засуджувати російське вторгнення, однак не може погодитися із санкційною частиною законопроєкту.
«Я завжди підтримувала і й надалі підтримуватиму український народ та однозначно засуджую незаконне і жорстоке вторгнення Путіна. Я проголосувала проти Закону про підтримку України через включення до нього широких економічних санкцій. Такі санкції не досягають заявлених цілей і завдають справжніх страждань звичайним людям», – написала вона.
Омар також наголосила, що виступає проти політики, яка, на її думку, карає цивільне населення за рішення політичного керівництва країни.
Примітно, що Омар не заперечувала проти просування законопроєкту через Палату представників. На процедурних голосуваннях вона підтримувала Ukraine Support Act, однак під час остаточного голосування стала єдиною демократкою, яка виступила проти документа.
Політична перемога прихильників України
Попри складний шлях попереду, голосування в Палаті представників уже стало важливою політичною перемогою для прихильників України. Воно продемонструвало, що навіть в умовах гострих партійних суперечок у Вашингтоні підтримка України зберігає двопартійний характер.
Посолка України у США Ольга Стефанишина назвала голосування історичним.
“Нас надихає те, що його підтримала двопартійна коаліція законодавців. Попереду важка робота в Сенаті, але я впевнена: це правильне рішення як для України, так і для Сполучених Штатів», – сказала вона.
Голоси виборців. Від дзвінків до Конгресу до перемоги в Палаті
За лаштунками голосування стояли не лише законодавці, а й тисячі американців та українців, які протягом багатьох місяців телефонували до офісів своїх конгресменів, надсилали листи, приходили на зустрічі в округах та переконували законодавців підтримати Ukraine Support Act.
Для багатьох членів Конгресу саме контакти з виборцями стали одним із головних аргументів на користь законопроєкту. Незалежний конгресмен Кевін Кайлі з Каліфорнії після голосування окремо подякував українсько-американській громаді свого округу.
«Я хочу сказати кілька слів про неймовірну українсько-американську громаду в районі Сакраменто. Я добре знаю багатьох із них ще з часів до повномасштабного вторгнення, а особливо протягом останніх років. Я багато спілкувався з ними і чув про той біль та втрати, які їм довелося пережити. Я сподіваюся, що вони знають: для мене було честю відіграти в цьому хоча б невелику роль», – сказав Кайлі.
Саме голос конгресмена Кевіна Кайлі в середині травня став вирішальним – 218, який і зробив можливим голосування у Палаті представників.
Поки всередині Капітолія законодавці голосували, на вулиці на результат чекали прихильники України. Серед них був Крістофер Робертс, мешканець Вашингтона, який прийшов до Конгресу з українським прапором і плакатами на підтримку Ukraine Support Act. За його словами, активісти хотіли показати законодавцям, що підтримка України залишається важливою для багатьох американців.
«До нас підходили кілька конгресменів. Після голосування деякі члени Конгресу спеціально вийшли подякувати нам за підтримку та привітали з результатом. Також підійшли співголови Українського кокусу в Конгресі, фотографувалися з людьми, спілкувалися. Це був дуже хороший вечір», – розповів він.
Крістофер підтримує Україну від початку повномасштабного вторгнення Росії. Відтоді він регулярно бере участь у заходах на підтримку України у Вашингтоні та намагається допомагати різними способами.
«Для мене було важливо бути тут сьогодні і показати конгресменам, що американцям не байдуже те, що відбувається в Україні. Я хотів, щоб вони знали: люди стежать за цим голосуванням і вважають його важливим», – сказав він.
Автор: Андрій Гетьман
